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发布机构: 高新技术产业开发区政务服务中心 组配分类: 政策解读

淄博高新区工业投资项目“1+N”审批制度改革政策解读

发布日期:2020-03-19 17:25:32 浏览次数:字体:[ ]

 

淄博高新区工业投资项目“1+N”审批制度

改革政策解读

 

立项预审阶段政策解读

根据《淄博高新区工业投资项目1+N”审批制度改革实施意见》,行政审批服务局牵头负责立项预审阶段的项目受理和立项办理,进行全流程保障服务工作。

(一)设立综合窗口。在高新区政务服务中心四楼东首D48窗口,设立“拿地即开工”综合服务窗口(简称综合窗口),变原来的“多窗受理”为“一窗通办”。

(二)项目受理。依据项目单位自愿申请原则,综合窗口在收到项目单位的立项申请报告后,先进行初步审查,符合“拿地即开工”项目受理范围的,由项目单位填写《淄博高新区工业投资项目“拿地即开工”审批申请表》、《淄博高新区工业投资“拿地即开工”项目承诺书》后,当即受理。

凡化工项目,仍按照省、市有关规定执行,必须有市化转办出具专家评审意见,方可受理。

(三)企业进行承诺。项目单位就资料真实性、风险承担、资料补齐等事项作出郑重承诺,并填写承诺书,在“信用淄博”网站公示。因项目单位未按承诺进行建设或项目出现重大调整及其它不可预测的因素,导致审批过程中产生评价评估等各项费用,以及不能办理相关审批手续的风险,由项目单位自行承担。

(四)联审办联合预审。材料受理后报送至行政审批服务局帮办代办处,组织项目涉及的经济发展局、建设局、地方事业局、自然资源局分局、行政审批服务局、环保局等相关部门,召开项目联合预审会议。各相关部门在预审会上提出预审意见。

(五)形成预审会议纪要。项目通过预审后,高新区联审办形成联合预审会议纪要,各部门按照会议纪要实施并联审批。并联审批能够极大缩短项目投产时间,促进项目尽快落地开工。权限内企业投资项目备案、权限内政府投资项目审批和企业技术改造项目备案由高新区经济发展局负责;权限内企业投资项目核准、权限内企业技术改造投资项目核准(含外资)由高新区行政审批服务局负责。

经济发展局窗口(项目立项)联系电话:2326140

行政审批服务局投资建设窗口联系电话:2326139

    【行政审批服务局“拿地即开工”综合服务窗口联系电话:2326150

 

并联审批阶段政策解读

根据《淄博高新区工业投资项目1+N”审批制度改革实施意见》,由高新区自然资源分局牵头,本阶段是“拿地即开工”项目审批的核心阶段,工作重点是依据联合预审会议纪要,调整审批时序,实行审批前移,实施并联审批。完成土地报批、“招拍挂”、土地合同签订、不动产权证书等手续办理的同时,同步完成施工许可证核发前所有事项的审批。该阶段划分为三个环节:

(一)实施并联审批环节。本环节分三个层次:

第一是由高新区自然资源分局组织各审批部门依据联审会议纪要实施并联审批,各相关部门同步完成职责范围内的事项审批,如经济发展局:权限内企业投资项目备案、企业技术改造项目的备案、权限内政府投资项目审批;建设局:工程投资项目信息登记、招标备案、招标控制价备案、房屋建筑和市政工程招标文件备案、直接发包备案、农民工工资托管协议、建设工程消防设计审核/建设工程消防设计备案;综合行政执法局:建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批(审核);行政审批服务局:权限内企业投资项目核准、固定资产投资项目节能审查、权限内企业技术改造投资项目核准(含外资)、建筑工程施工许可证核发(质安监并联办理)、涉路工程建设许可、取水许可、生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价类审批、结合民用建筑修建防空地下室许可、防空地下室易地建设许可、城市排水许可核发、城市绿化工程设计方案审批、改变绿化规划、绿地用地的使用性质审批、市政设施类审批、城市建筑垃圾处置核准、市级及市级以下文物保护单位建设控制地带内建设设计方案审核;环保局:建设项目环境影响报告书审批、建设项目环境影响报告表审批;高新区自然资源分局:建设用地预审意见、建设用地规划许可证核发、国有建设用地使用权首次登记、建设工程规划许可证核发。

第二是项目申请人对目前未达到“标准地”出让标准的,同步完成环境影响评价、节能评估、压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、地震安全性评价、文物保护、水土保持等评估评审报告的编制。

第三是项目园区已完成区域化评估评审的,可直接应用区域化评估评审成果或简化相关评估评审内容。

(二)实行审批前移环节。本环节分四个层次:

第一是实行国有土地使用权出让合同作为申请办理建设工程规划许可证的证明文件。

第二是对于已认可方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核。

第三是对相关部门同步完成的事项提出明确的要求,住建部门同步完成勘察设计方案审查、应急管理部门同步完成安全设施设计审查、住建(消防)、审批服务(人防)等部门同步完成施工图审查。

第四是工业建设项目可由建设单位自主决定发包方式(包括勘察、设计、施工、监理),不再强制要求公开招标。

以上内容在土地出让合同签订前完成。

(三)完成土地出让手续办理环节。本环节分两个层次:

第一对市自然资源部门土地报批、“招拍挂”、出让合同签订等手续(不含省级以上审批时间和法定公示时间),申请办理不动产登记证。提出明确的要求,在45个工作日内完成。第二同时跟踪做好省级以上土地报批工作。

高新区自然资源分局供地事项流程分为四个阶段

一是土地征收阶段。该阶段是项目用地推进最为复杂的阶段,大部分基础性工作任务在园区(办事处),包括与村居签订征收土地协议书、宗地图的四邻签章、清点地面附着物等工作,由高新区自然资源分局牵头落实。高新区自然资源分局审查、审核、审批工作时限为3个工作日。

二是土地报批阶段。主要由高新区自然资源分局负责完成组卷上报材料的审查、审核工作,同时对上报项目进行跟踪、协调、推进土地的报批。市自然资源局审查、审核、上报工作时限9个工作日。

三是土地供应阶段。将提出规划条件、规划设计要求和土地评估,提前到出让方案编制阶段同时办理,将设计方案审查与施工图审查同步进行,并做到在签订土地出让合同前完成。市自然资源局审查、审核、办结工作时限15个工作日。

四是不动产登记阶段。高新区政务服务大厅不动产登记窗口负责办理。办结时限3个工作日。

【高新区自然资源分局土地征收报批联系电话:3580860

【高新区自然资源分局规划手续办理联系电话:2326144

【高新区自然资源分局不动产登记联系电话:2326113

 

 

施工许可(拿地开工)阶段政策解读

根据《淄博高新区工业投资项目1+N”审批制度改革实施意见》,本阶段由高新区行政审批服务局牵头,相关政策解读如下:

一、施工许可办理条件

(一)依法应当办理用地手续的,已经办理该建筑工程用地手续。

(二)已经取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。

(三)已经确定施工企业。依法应当招标的工程,建设单位提供中标通知书和施工合同;直接发包的工程,建设单位提供直接发包批准手续和施工合同。

(四)施工场地已经基本具备施工条件。建设单位应提供具备施工条件承诺书。

(五)技术资料满足施工需要,施工图设计文件已经施工图审查机构按规定审查合格。

(六)有保证工程质量和安全的具体措施。建设单位按照工程质量、施工安全监督相关规定提供资料。

(七)建设资金已经落实。建设单位应当提交承诺书。

(八)法律、法规、规章规定的其他条件。

二、施工许可阶段划分

() 工程项目信息登记阶段

取得立项批复文件即可办理,建设单位在淄博市建设行业综合业务管理平台进行项目信息登记,并上传项目立项文件后,建设部门在管理端审核通过,即完成项目信息登记。企业无需到建设部门审核原件,也不再需要打印任何证件。

() 施工图审查阶段

施工图审查阶段提报资料:

1.自然资源部门批准的建设工程方案审定通知书或预审方案说明文件;住建部门的初步设计批准文件(仅限于政府投资的大中型工程); 2.审查合格的工程勘察报告;3.全套施工图及相关各类计算书,通过远程申报系统(https://218.58.124.30)进行电子图纸报审。电子图纸需加盖经认证的电子签章(单位资质章、注册师章)。

 () 招标或直接发包阶段

建设单位自主决定发包方式(直接发包)的范围:

非国有资金投资(指国有资金占控股或主导地位以外并且不含政府和社会资本合作)的房屋建筑和市政基础设施工程,由建设单位自主决定发包方式。(《淄博市住房和城乡建设局关于进一步加强房屋建筑和市政工程承发包监管的通知》) 

建设单位自主决定发包方式(直接发包)所需要的材料:

1.项目的立项批文;

2.图签;

3.直接发包承诺书;

4.承包企业资质证书;

5.承包企业项目负责人和其他项目班子成员资格证书。

以上三个阶段在“拿地即开工”的并联审批阶段办理。

() 施工许可(质量安全监督并联办理)手续申报

施工许可(质量安全监督并联办理)注意事项:

1.用地批准手续。指国有(集体)土地使用权证或不动产权证书。

2.规划手续。施工许可颁发的面积,应与审图合格书一致。

3.推行“告知承诺 ”“容缺受理”制。对主体材料具备、缺少相关附件材料的投资项目,通过事中事后监管能够纠正的行为且不会产生严重后果的施工许可审批前置条件实行告知承诺制。施工许可证核发时,不再要求建设单位提交建设资金证明和无工程款拖欠证明,不再勘验现场,改为建设单位签署《建设资金已经落实承诺书》和《具备施工条件承诺书》,由建设单位对施工许可部分申报材料实行承诺制,《建设资金已经落实承诺书》、《具备施工条件承诺书》和《建设项目工伤保险已参保承诺书》可容缺。

4.改变建设规费的缴纳节点。将建设单位按规定应缴纳的政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费等建设规费,需在办理建筑工程施工许可证之前缴纳。

5.消防设计审核的工业投资项目范围:(1)建筑总面积大于二千五百平方米的劳动密集型企业的生产加工车间;(2)建筑总面积大于一千平方米的劳动密集型企业的员工集体宿舍。

【行政审批服务局投资建设窗口联系电话:2326147

 

淄博高新区工业投资项目“1+N”审批制度改革

 

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