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国家税务总局淄博高新技术产业开发区税务局2018年度法制政府建设工作报告

发布日期:2019-03-11 14:47:53浏览次数:字体:[ ]

 

根据《淄博市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)的通知》与高新区实施方案要求,国家税务总局淄博高新技术产业开发区税务局认真贯彻落实推进依法行政、建设法治政府的精神和部署:

一、以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,深入推进依法行政

(一)认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署。区局上下把法治建设作为一项重要工作来抓,采取多种形式深入学习,使法治建设精神在干部当中内化于心,外化于行,切实做好依法行政工作,推进法治政府建设。

(二)分步推进法治政府建设工作。按照法治政府建设的新思路、新理念、新要求将工作任务分解到各单位各部门,并抓好监督落实,2018年未发生一起行政调解案件,按时上报“行政许可和行政处罚信用信息”。

(三)组织干部职工学习法律法规。加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行,把税务各项工作纳入法治轨道。张贴法律宣传图,组织干部职工在宪法宣传日宣誓,集体答题学习法律知识,加强领导干部带头学法用法,增强领导干部的法治理念,提高领导干部运用法治思维和法治方法的能力,使广大干部养成依法办事的习惯,营造依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。

二、强化组织领导,依法行政,提升服务

   (一)区局把依法行政知识作为税务人员培训的必修课程,规范设置法治培训内容,针对性地开展全体税务干部的法治培训和法律知识测试。通过一系列的培训学习,全体干部职工的法治意识和能力得到了显著提高。

(二)依法履行税收职责,规范税收行政执法

1、完善税收执法制度体系,规范文件制定程序。我局结合日常工作,严格落实规范性文件清理制度,对现行的规范性文件实施情况进行清理,建立健全了涉税规范性文件出台后的反馈机制。把听证、论证作为税收规范性文件制定的必经环节,通过加强征求意见、听取建议等程序性机制建设,加大对税收规范性文件的会签、备案审查和公开力度,进一步促进税收规范性文件制定工作的科学化和规范化。

2、为规范重大行政决策,区局建立重大事项决策制度,所有重大事项按照规定程序进行重大决策。强化税务机关内部重大决策合法性审查机制。

3、全面推进税收制度建设,依法组织税收收入,认真贯彻落实税收征管法,坚持依法征税,严格按照规定的预算级次、预算科目入库,杜绝多征、少征、提前、延缓征收税款、摊派、转引税款的现象,不占压、挪用或者截留税款。

4、建立税收执法资格人员档案信息,对全局干部执法资格实行动态管理,从源头上杜绝无证上岗的问题,确保执法主体的合法。积极做好3名新进人员的业务培训,并按时参加全国执法资格考试。今年参加执法资格考试的3名人员已全部通过考试。

5、加大税收优惠政策的宣传力度,认真落实税收优惠政策,规范减免税管理,及时受理和核准纳税人申请的减免税事项。

6、在行政审批事项管理方面,区局建立动态的行政审批目录清单,主动向纳税人公开。做好取消或者下放行政审批事项的后续管理工作,定期向高新区法制部门汇报工作情况。

(三)优化纳税服务,提升服务质效

区局按照市局《涉税业务“容缺受理”管理办法》,结合便民办税春风行动,全方位加强宣传,树立纳税人对容缺受理的正确认识。同时强化办税服务厅工作人员培训,全面合规推行容缺受理服务。二是要完善业务追回机制。结合信用评价、实名办税等信息灵活办理,设专人对“容缺受理”事项进行跟踪和监督,建立健全事中事后监管机制,确保工作有始有终,按期办结。推行网上办税和自助办税,积极推行纳税服务标准化、规范化建设,规范纳税服务工作流程,全面优化纳税服务工作。充分利用纳税咨询热线、纳税人学堂、办税服务厅等载体,宣传税法知识,解答群众疑惑,增强全民遵守税法、依法表达利益诉求的观念。以多种形式组织开展纳税咨询活动,及时解答纳税人咨询问题。结合“放管服”改革等重点工作,全面自查,举一反三。对自身工作中的薄弱环节、需要改进的方面做好自查、整改和提升,确保国务院重大决策和总局工作部署落到实处。

   (四)强化行政监督,落实问责制度

认真落实税收执法责任制相关的管理制度。按照征管、纳服等规范落实岗位职责,对执法人员认真考核评议、严格过错责任追究。按照区局规定开展税收执法督察,对执法督察发现的问题及时通报、及时整改,严格追究责任。健全纳税人监督机制,依法依规处理举报投诉。落实纳税人满意度调查制度。拓宽纳税人监督渠道,依法保障纳税人的的监督权力。配合好上级和外部对本部门开展的监督;对于监督部门发现的问题,制定整改措施,明确责任人,落实整改并做好反馈工作。落实税收执法权力清单制度的工作要求,及时更新了区局税收执法权力清单和责任清单。

三、落实《方案》的具体措施、推动高新区法治政府建设工作

   (一)健全完善“黑名单”制度,推进信用体系建设

    1.全面落实税收“黑名单”制度。强化重大税收违法案件信息发布功能,建立税收黑名单的电子化存储和动态更新机制,认真做好重大税收违法案件信息发布的实施工作。

2.及时做好信息报送工作。提高涉税数据采集的各项功能,其中包括信用数据提取功能、审核审批功能、上报功能,进一步保证了信息的及时性、真实性和完整性。

3.加强信用评价结果应用。按照守信激励,失信惩戒的原则,对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。适用“税银互动”守信激励措施,与银行等金融部门协作,为诚信纳税的企业提供融资便利,解决资金融通方面的困难,助力企业发展壮大。今年以来,高新区税务局认真贯彻落实国务院和省市政府关于支持实体经济发展的有关要求,以解决企业“融资难”、“融资贵”为突破点,以构建社会纳税信用体系为目标,以守法情况和纳税信用为核心内容,积极作为,通过与银行金融机构两部门联合搭建银税合作平台,努力助力辖区企业发展。

   (二)建立监管体系,实现互联互通

强化协调配合,及时发现和研究解决市场监管体系建设工作中出现的问题,形成推动工作的强大活力,建立体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的工作机制。加强薄弱环节的管理,加快建章立制和长效工作机制建设,完善市场监管信息平台的各项功能,加强引导,完善市场监管法规制度。

   (三)大力推行税务信息公开,拓宽公众参与渠道

按规定做好政策解读工作,帮助纳税人和社会各界准确理解税法,提高税法遵从,规范税收执法行为。对新征的环保税、水资源税,组织纳税人培训,组建纳税人微信群,派专业的税务干部及时解答纳税人问题。及时回应社会关切问题,区局加强与新闻媒体和重点网站的联系沟通,围绕社会关注,凝聚舆论共识,加强信息发布、政策解读和公众回应的力度。同时以省局税务行政处罚裁量基准(试行)为切入点,对处罚裁量权进一步细化,压缩执法裁量弹性空间,做到罚有依据,罚有标准,同行为、同性质同处罚,避免税务行政处罚的随意性,制定了《关于进一步规范淄博高新区税务行政处罚标准的通知》,对税务登记管理、逾期申报以及发票违法等行政处罚的自由裁量权标准进行了明确。自觉接受社会和纳税人的监督,保证税务行政处罚的规范,赢得了纳税人对税收工作的支持和理解。

淄博高新区税务局作为一个执法部门,要加快政府职能转变,完善依法行政制度建设,规范权力运行,提高税务干部的法治思维与法治能力,做到依法行政,积极推动民生改善和社会公正,强化落实各项工作,为淄博高新区的法治政府建设多做贡献。

                                  

                                                                                                                                                                                              国家税务总局淄博高新技术产业开发区税务局

                                                                                                                                                                                                                      2019年3月11日

 

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